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推进乡村振兴战略,特色小镇具有重要功能

发布时间: 2019-11-18 10:03 点击量:

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  实施乡村振兴战略,除了加大对农村的投入,更要激活农村发展的内生动力,推进农村经济迈向高质量发展。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著,是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。

  特色小镇不是行政区划意义上的“镇”,也不是产业园区的简单复制,是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,依托相对开放独立的区域空间,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成的“产、城、人、文”四位一体、生产生活生态深度融合发展的重要功能平台,是一个有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间。特色小镇立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而强”,在推进乡村振兴中发挥着重要作用,是实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要内容,是培育乡村振兴内在动力的重要创新源。

  实施乡村振兴战略,应从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系,建设特色小镇是重塑城乡关系、走城乡融合发展之路的重要突破口。特色小镇,一端连着城市,一端连着乡村,能够从要素配置、产业发展、生态保护等方面把工业和农业、城市和乡村有机联系起来,推动产业之间、产城之间、城乡之间实现融合发展,为统筹城乡发展提供广阔思路。在城乡接合部建“小而精”的特色小镇,能够在有限的城乡空间里不断优化生产力的布局,充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,在形成产业集群、城镇生活圈的基础上,为乡村振兴战略的实施提供源源不断的动力。

  建设特色小镇,可以发挥其平台集聚作用,吸引工业和服务业的进驻,帮助小镇周围的农村走上产业多元发展道路,在推动农村经济发展的同时,加快农业现代化的步伐。与工业相比,农业由于土地规模有限、生产率提高缓慢,即使有持续投资,也难以在短时期内大幅度增加就业和提高居民收入水平。而且,农业现代化水平的不断提高,离不开现代工业在农业基础设施、生产工具、生产方法等方面的技术支持和产品创新。因此,农村难以仅依靠农业实现跨越式发展,必须推进一二三产业融合发展,通过发展农业以外的其他产业来吸纳大量富余农村劳动力,提高农民的收入,并为农业的现代化发展进一步创造条件。

  建设特色小镇,可以通过产业对接、城乡生活方式对接,使传统农村的生产生活方式逐渐融入城市化、工业化的因素,实现城乡之间在文化层面的交流融合,这对乡村的现代化发展具有深刻意义,也是现代化在乡村持续推进的重要基础。这种融合可以通过产业对接等形式,将开放创新、合作协调、科学管理等观念潜移默化地输入传统农村,推动乡村加快实现现代化。

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